Le cadre stratégique présente dans une démarche stratégique les actions du Gouvernement pendant les cinq prochaines années. Articulé autour de deux domaines prioritaires et de domaines d’accompagnement, ce document fait un diagnostic de chaque secteur, définit les objectifs, les programmes et actions envisagées par le Gouvernement pour la période 2018-2022.
En tirant les enseignements de la revue du PND 2012-2016, le Gouvernement concentre ses efforts dans le PND 2018-2022 à la fois sur la création des richesses, et sur la construction et la valorisation du capital humain. C’est ainsi que dans ce PND 2018-2022, les actions du Gouvernement sont orientées prioritairement vers deux axes stratégiques :
Par ailleurs, le gouvernement entend mettre en relief l’opérationnalisation effective de la décentralisation avec transfert des compétences correspondantes, telle que voulue par le Constituant. L’objectif est d’accélérer la mise en œuvre de la fonction publique territoriale, gage d’une meilleure responsabilisation de l’Homme au cœur du développement.
La réforme du système éducatif en profondeur envisagée dans le cadre du PND 2018-2022 vise à offrir à l’ensemble des composantes de la communauté l’opportunité de se doter des moyens nécessaires de s’affirmer dans une société qui assure l’égalité des chances et dans laquelle chacun peut contribuer au développement national. Elle englobe en outre, des actions de transferts de valeurs morales et d’instruction civique adéquates mises en œuvre pour favoriser l’émergence de comportements nouveaux, émanations concrètes de la lutte contre les antivaleurs. Cette composante s’impose comme essentielle et prioritaire pour la mise au centre du processus de développement, des femmes et des hommes aguerris, tant du point de vue technique et professionnel que moral et civique.
L’instauration de l’éducation morale et physique ainsi que de l’instruction civique vise à entreprendre le réajustement en profondeur du système d’enseignement en articulation avec le dispositif d’éducation et de socialisation des générations jeunes, en droite ligne de la formation du citoyen nouveau.
De manière spécifique, il s’agit par la sensibilisation, l’éducation et la communication, de faire acquérir aux citoyens congolais une conscience morale adaptée au requis du contexte en présence, leur permettant de comprendre, de respecter et de partager des valeurs humanistes de solidarité et le sens de la responsabilité. Le Gouvernement compte aussi focaliser son action sur le développement du sport et la promotion de l’éducation physique et sportive
Dans le cadre du programme de lutte contre les antivaleurs, l’objectif principal visé par le Gouvernement dans la mise en œuvre du PND est de parvenir à un changement de mentalités et de comportements en vue de construire une société juste, équitable, respectueuse des règles de droit et favorable au développement.
Les objectifs stratégiques pour l’enseignement de base sont définis dans la stratégie sectorielle de l’éducation. Ainsi, dans le cadre de la mise en œuvre du PND 2018-2022, les objectifs à atteindre sont : (i) offrir une éducation de base de qualité à tous ; (ii) répondre aux besoins en ressources humaines d’une économie émergente ; (iii) améliorer l’efficacité interne dans l’enseignement de base.
En termes d’objectifs les actions que le Gouvernement s’emploiera à mener visent à : (i) améliorer l’efficacité interne dans le cycle du secondaire ; (ii) améliorer les capacités d’accueil et les équipements dans les établissements du secondaire et ; (iii) atteindre une masse critique d’enseignants qualifiés.
Dans le domaine de l’enseignement supérieur, les objectifs qui sont visés dans le PND 2018-2022 s’inscrivent dans les réponses à donner aux défis de nouvelles exigences d’un contexte de mondialisation à savoir, (i) l’amélioration de la pertinence du système d’enseignement supérieur ; (ii) l’amélioration de sa qualité et ; (iii) l’amélioration de sa gestion.
Afin de répondre aux défis énoncés ci-dessus, le Gouvernement a défini les objectifs stratégiques et opérationnels suivants : (i) accroitre la capacité de l’offre de services ; (ii) accroitre les capacités de production des connaissances scientifiques et techniques d’utilité ; (iii) accroitre le nombre de chercheurs et; (iv) renforcer les capacités institutionnelles.
Dans le but d’assurer pleinement ses missions, pour la période 2018-2022, le Gouvernement compte concentrer ses efforts autour des actions ci-après : le renforcement des capacités institutionnelles, le renforcement des capacités d’offre dans l’enseignement technique et professionnel, l’amélioration de l’accès et de la qualité dans l’enseignement technique et professionnel.
Plus spécifiquement, la formation qualifiante vise à pourvoir le marché du travail notamment en personnel qualifié pour répondre aux besoins immédiats des employeurs. Cela permet aussi de résoudre à terme le problème de l’inadéquation formation/emploi.
La problématique de la diversification de l’économie congolaise est une question ancienne au cœur des préoccupations du Gouvernement et demeure un impératif pour la résilience de l’économie congolaise. Dans le cadre du PND 2018-2022, la diversification devrait être fondée sur l’agriculture, le tourisme et l’industrie.
L’objectif principal du Gouvernement dans le cadre de la mise en œuvre du PND 2018- 2022 est de faire de l’agriculture, l’un des principaux piliers de diversification, de croissance, de compétitivité et de création d’emplois durable. De façon spécifique le Gouvernement envisage de : (i) accroitre les capacités de production agricole pour des performances favorables à la dynamique de diversification de l’économie ; (ii) assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle et ; (iii) participer à la lutter contre la pauvreté.
Le Gouvernement entend faire de la destination Congo un pôle touristique attractif à travers l’Afrique. De façon spécifique, il s’agira de : (i) accroître l’offre touristique et ; (ii) diversifier et structurer l’offre touristique afin de promouvoir la destination Congo- Brazzaville.
Face aux nombreux défis à relever dans ce secteur, l’objectif principal poursuivi dans le PND 2018-2022 est la transformation du système productif par l’industrialisation c’est- à-dire, créer des structures industrielles viables, susceptibles de générer des emplois et d’améliorer qualitativement les conditions de vie des populations. L’enjeu principal est de faire passer le Congo du stade de « producteur primaire » à celui de « producteur de biens manufacturés ».
Avec ces deux (02) axes prioritaires, les mesures d’accompagnement ci-après ont été retenues :
➢ la stabilisation et la relance économique : la démarche s’accommode des travaux d’ajustement interne réalisés par le Gouvernement en vue des négociations avec les institutions de Bretton Woods ;
➢ le renforcement de la gouvernance : il s’agit de rechercher une plus grande efficacité de l’action gouvernementale et efficience des interventions publiques à travers plus de discipline et de rigueur dans la gestion économique, la rationalisation des dépenses, la priorisation dans l’exécution des actions. C’est aussi accorder une attention particulière aux réformes structurelles et à la bonne gestion pour une meilleure qualité des choix et services.
➢ la mobilisation des ressources financières externes et domestiques avec en ligne de mire une amélioration de l’intermédiation financière nationale : le financement de l’économie exige des ressources conséquentes à moyen et long terme propres et celles sollicitées auprès des bailleurs de fonds internationaux, mais aussi du système financier national et sous régional ;
➢ la préservation des infrastructures existantes et leur rentabilisation : il est essentiel de sauvegarder les investissements publics importants déjà réalisés dans les infrastructures et rentabiliser ce patrimoine existant ;
➢ l’amélioration du climat des affaires : il est impératif de renforcer le cadre d’impulsion de l’initiative privée grâce à des réformes hardies pour accroître la contribution du secteur privé au développement de l’économie nationale.
Ils se traduisent par des domaines d’accompagnement concernant le renforcement de la gouvernance, le renforcement des infrastructures, le renforcement des services d’infrastructure, la promotion du secteur privé et l’amélioration du climat des affaires, la promotion de l’emploi, l’amélioration des services de santé et de protection sociale, le développement inclusif, l’accès au logement, le développement équilibré et durable et enfin, la dynamisation des politiques commerciales et l’intégration régionale.
Les autres domaines à savoir l’économie forestière, les industries extractives (le gaz naturel) et les autres domaines sociaux (culture et art, sport et loisirs, jeunesse) sont pris en compte avec la même démarche : diagnostic, objectifs et stratégies et programmes majeurs.
Il convient d’indiquer que le succès du PND 2018-2022 sur l’ensemble du territoire national implique une décentralisation effective avec transfert de compétences correspondantes, en vue de l’implication tant des organes de l’autorité centrale, départementale que locale.
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